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各县市区扎实推进基层组织“两委”换届 |
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作者：巩法霞
发布时间: 2014年11月21日 14:46:34 |
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全市农村社区（村）、城市社区“两委”换届选举工作动员大会后，各县（市、区）积极谋划、迅速行动，扎实做好基层组织“两委”换届各项工作。
深入调查摸底，弄清情况底数。各县（市、区）树立问题导向，坚持调研先行，全面掌握第一手资料。一是吃透面上情况。采取实地调研、发放调查问卷、登门拜访等形式，摸清实际情况，做到底数清、情况明。平原县专门成立“两委”换届调研组，就班子现状、组织设置和干部配备情况等进行调查摸底，召开座谈会24次，座谈360余人，并按照“一次能成功的村、需要重点把握的村、有可能出现问题的村、需要延迟换届的村”四种类型分别建立台账，分类组织实施。武城县对全县393个自然村、6.5万户群众、9444名党员逐一走访，重点了解班子运行状况和村情选情信息。齐河县在充分调研的基础上，根据近几年全县两区同建和合村并居实际情况，经村民大会表决通过后，对46个社区（村）进行区划调整。二是梳理矛盾问题。根据不同乡镇（街道）特点，有针对性地开展调研，重点梳理是否存在宗族矛盾、黑恶势力、拉票贿选、干扰换届等问题。乐陵市把班子坚强、能够顺利过渡的列为第一批，班子齐全、能够正常开展工作的列为第二批，矛盾突出、情况复杂、工作难度大的列为最后一批。先选党支部，再由党支部依法主持村委会选举，压茬进行。庆云县对有少数民族居住的崔口镇、严务乡，对外出经商务工较多的尚堂镇、中丁乡重点组织人员开展调研，摸准热点难点问题。三是实行离任审计。各县（市、区）都抽调精干力量组成审计小组，重点做好村干部任期和离任经济责任审计工作，并将审计明细逐一登记造册，及时公布，确保不因财务、村务问题影响换届。陵县成立由组织部、检察院、财政局、审计局、民政局、经管局等组成的村级离任审计领导小组，按照“先审计、后换届，不审计、不换届”的原则，对404个农村社区（村）的村级财务收支、集体资产管理使用、村级债权债务、生产经营性和建设项目发包管理等情况进行全面审计。夏津县专门抽调人员，对全县507个自然村现任党支部书记进行财务审计。
细化工作措施，扎实有序推进。各县（市、区）坚持统一规范，分类指导，梯次推进，将换届选举工作每个环节抓实、抓细，确保换届扎实有序。一是抓业务骨干培训。对直接参与换届的工作人员进行集中培训，让他们成为换届工作的“明白人”。禹城市、临邑县、经济开发区、运河开发区都组织召开换届工作骨干培训会，对乡镇（街道）党委副书记、组织委员、换届工作指导员进行专题培训。宁津县制定了详细的《工作手册》，对工作人员每天干什么都做了具体规定，使每名工作人员对如何开展工作都了然于胸。二是抓软弱涣散班子整顿。坚持把功夫下在平时，摸清软弱涣散班子及存在问题，组织专门力量进行整顿，保证了换届平稳顺利进行。平原县以乡镇（街道）为单位，对全县879个村组逐一排查，排查出后进班子79个，调整软弱涣散班子“两委”干部44人，切实提高了村级班子战斗力。陵县实施“一事一策”工作法，对宋家镇宋家社区等3个财务不清、群众意见较大的社区（村），糜镇崔赵村等6个干群矛盾、遗留问题突出的社区（村），开发区宋集社区等4个软弱涣散后进社区（村）分类施策，抓住矛盾关键点集中攻坚，该公开的公开、该调整的调整、该撤职的撤职，提高了班子的整体水平。夏津县对全县33个软弱涣散党组织逐一分类型登记造册、建立台帐，实行销号管理，确保整顿一个、转化一个、巩固一个、提高一个。三是抓后备干部培养。在选人用人上严格标准，对年龄结构老化的班子重点抓好后备干部培养，确保真正选出群众认可、能带领群众干事创业的好当家人。陵县针对神头镇迟家社区等10个无人可选的农村社区（村），将30余名政治素养好、致富能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人及时吸收到后备干部队伍中进行重点培养。武城县针对全县87个班子结构老化的村组，每村确定2至3名后备干部，打造后备干部梯队。四是抓换届工作稳定。完善工作制度，制定应急处置预案，一旦出现干扰破坏“两委”换届的违法犯罪活动，依法进行重点打击。乐陵市设立“曝光台”，对典型案例在电视台跟踪曝光，确保村“两委”换届选举工作依法、有序、平稳进行。宁津县开展“严打整治安民行动暨雷霆攻势”，严厉打击农村破坏经济发展秩序、侵蚀基层政权、涉足民生领域的各类黑恶势力，破除“关系网”，打掉“保护伞”，清除黑恶势力对“两委”换届的干扰，严防恶人治村。五是抓考核结果运用。把“两委”换届工作纳入党建工作考核重要内容，对因组织不严密、指导不到位，导致违规现象发生或造成重大失误、产生不良影响的，考核计零分，并对有关责任人实行问责。齐河县实施“两委”换届工作目标考核，武城县对“两委”换届工作进行满意度测评，成绩纳入乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作专项述职考核。
加强组织领导，压实工作责任。按照上级统一部署，各县（市、区）都成立了领导机构和督导机构，加强对换届工作的领导、指导。一是层层压实责任。县乡党委书记带头抓、亲自抓，班子成员具体抓、靠上抓，形成换届工作合力。宁津县委书记逐个听取乡镇（街道）党委书记换届工作专题汇报。夏津县抓乡镇（街道）党委书记、包村干部、农村党员、督导组长4个关键人，与乡镇（街道）党委书记签订责任状，与包村干部和督导组长签订承诺书，组织农村党员开展“换届我承诺”，逐级传导压力。二是普遍开展谈心谈话。为确保思想认识到位，对参选人员强化选前教育，由乡镇（街道）党委进行集体或个别谈话，用正反两方面典型案例教育，引导参选人员严格遵守相关纪律规定，采取正当合法方式有序参与竞争。陵县按照分级负责和分工负责相结合的原则，实行“五必谈”：县委书记与乡镇（街道）党委书记必谈；包乡镇（街道）的县级领导干部与乡镇（街道）“两委”换届领导小组成员必谈；乡镇（街道）党委书记与管区书记必谈；管区书记与农村社区（村）党组织书记及其他“两委”班子成员必谈；换届指导员与党员、村民代表必谈。三是重点联系帮扶。对换届工作重点难点村，领导干部进行结对联系帮扶。德城区、齐河县都建立了基层组织“两委”换届常委联系点，每名常委联系一个乡镇（街道）和一个后进村，选举前听取汇报，选举中现场指导，选举后跟踪服务，确保换届工作零纰漏。
强化舆论引导，营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等多种方式，大力营造换届选举的良好氛围。宁津县在党员流入相对集中的济南、青岛、北京、天津、上海等5个城市，成立流动党员服务站，对带富能力强、群众反映好的22名外出流动党员重点发动，鼓励他们回乡参加“两委”换届竞选。平原县充分利用电视台、平原时讯等新闻媒体和远教广场阵地，广泛宣传“两委”成员21字标准、不能担任村党组织成员“14种情形”、不宜提名村委会成员候选人“15种情形”、《换届工作纪律“十严禁”》等换届政策。在每个远程教育站点都安排了一名辅导员，加强互联网信息舆情甄别工作，对网络中和身边出现的有关换届工作的舆论热点及时发现上报，同时正面回应和引导广大村民，消除舆论对村“两委”换届工作的负面影响。夏津县建立健全了举报电话、信访、网络“三位一体”监督平台，并通过《夏津大众》、《夏津组织工作网》、明白纸等渠道将相关联系方式予以公布，广泛宣传，接受广大群众的监督。
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