■    纪念改革开放30周年·综述

组织工作筑就发展基石

改革开放的30年，是德州经济社会快速发展、取得辉煌成就的30年，也是德州党的建设和组织工作开创新天地、取得巨大进步的30年。30年来，全市各级党委和组织部门坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹兼顾，求真务实、开拓创新，全面推进党的建设和组织工作，为德州科学发展、和谐发展、率先发展提供了坚强有力的组织保证和人才支持。

干部教育培训，为跨越式发展提供智力保证

改革开放以来，我们党先后创立了邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，形成了中国特色社会主义理论体系。党的理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步。30年来，我市先后进行了真理标准大讨论和三次解放思想大讨论，组织开展了 “三讲”教育、农村 “三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动试点工作，不断兴起理论学习新高潮，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。按照中央 “大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的工作部署，各级党委整合培训资源，制定培训规划，突出培训重点，创新培训方式，展开多层次、全方位、大规模的干部教育培训工作，每年培训干部20%以上，全面完成了第一轮大规模培训干部任务，启动了新一轮大规模培训干部工作。全市广大党员干部的思想政治素质明显提高，贯彻落实党的路线方针政策的自觉性、坚定性明显增强，科学执政、依法执政、民主执政水平明显提升。

干部人事制度改革，创新机制选贤任能

改革开放以来，我市坚持干部队伍 “四化”方针和德才兼备原则，认真落实 《干部任用条例》，牢固树立正确用人导向，培养造就了一支适应我市改革开放和现代化建设的干部队伍，形成了一批又一批朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。

以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进干部人事制度改革，从建立干部离休退休制度、推行干部选聘制、下放科以下干部任免权、实行干部分级分类管理，到推进企业负责人、专业技术人员从 “国家干部”中分离出来，建立健全公务员制度；从扩大干部工作中的民主、建立竞争激励机制和交流机制，到坚持正确的用人导向、提高选人用人公信度，都取得重大进展。尤其是近几年，不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、常委会和全委会任免干部票决等一系列制度，大力推行公开选拔和竞争上岗，推进重要岗位和部门干部交流，加大领导干部考核力度，强化对干部选任工作和领导干部的监督管理，进一步激励激活了干部队伍，调动了干部的积极性。截至目前，我市进行领导干部公开选拔10次，选拔县级干部76名，其中正县级职务15名；公开考录公务员1153人，竞争上岗工作也从1996年开始逐步走向制度化、规范化，民主、公开、竞争、择优成为干部选拔任用工作的主旋律，营造了真抓实干、奋发向上的干事创业环境。

基层党建，汇聚强大的创造力凝聚力战斗力

基础不牢，地动山摇。多年来，我市始终坚持把基层党建工作作为事关全局、事关长远的战略性基础工程，不断破解发展难题，研究探索新思路、新办法，努力把基层党组织的堡垒作用体现到发展先进生产力、建设先进文化、维护群众根本利益上来，把党员的模范行动落实到带头发展、带领发展上来。

实际工作中，我市大力弘扬改革创新精神，集中开展三年整顿，连续十年开展万名干部驻村帮扶，全面推行农村干部党员星级化管理，深入实施百家非公有制企业党建示范工程，大力加强社区党建工作，强化基层组织活动场所建设，积极构建党员干部现代远程教育网络体系，党的基层组织覆盖面不断扩大，凝聚力、战斗力和创造力不断提升，党执政的组织基础更加巩固；党员队伍持续发展壮大，结构不断优化，先锋模范作用得到充分发挥；基层党组织内部议事规则和决策程序不断完善，党内基层民主建设逐步推进。

据统计，全市基层党组织已从1978年的13096个发展到现在的14593个；党员队伍从1978年的200961名增加到265175名；逐渐在全国、全省叫响了党员干部群众谈心、党内关怀服务、农村干部党员星级化管理等一大批党建工作新品牌。仅近10年就有480个先进单位和735名优秀个人受到中央和省、市委表彰奖励。

人才强市，为经济社会发展插上腾飞翅膀

30年来德州经济社会发展取得的各项成就，无不得益于各类人才的创造和奉献。通过30年的不懈努力，我市人才工作取得了丰硕成果。

——初步建立了有利于各类人才脱颖而出和充分发挥作用的机制。大力实施人才强市战略，全面开展 “南融北接”人才对接，健全完善吸引和集聚高层次创新型人才的配套政策。

——初步形成了人才教育、培养、发展的良好社会环境。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念深入人心，吸引人才、培养人才、用好人才的制度环境和文化氛围正在逐步形成，不拘一格选才用才的科学人才观成为全社会的共识。

——初步构建起与经济社会发展相适应的人才工作格局。人才工作被摆到了经济社会又好又快发展的重要战略位置，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，增强了人才工作合力。

截至2007年底，全市党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才达到236111人，其中享受国务院特殊津贴专家53人，省级有突出贡献的优秀中青年专家13人，博士90多人，副高级以上专业技术人才14890人；全市共建成博士后科研工作站5个，省级以上企业技术中心20家。