德城区加强社区班子建设促合村并建

合村并建工作开展以来，德城区坚持把好“三关”，加强社区班子建设，为合村并建筑牢组织基础。

一是把好选人用人关。为选优配强社区班子，镇街、管区、社区层层召开会议，摸清党员干部情况。坚持群众公认、党管干部、体现党员群众意志原则，通过“两推一选”、“公推直选”等措施，把政治坚定、本领过硬、年富力强、群众拥护的人才选进社区班子。合并后，新社区班子中“双高双强”型人才占61.3%。对合村前的原“两委”班子成员，采取任一批、转一批、退一批等方式分流，全区共妥善安置原村干部417名，确保合村并建工作和谐推进。

二是把好整合融合关。本着“逐步推进、自觉自愿”的原则，对原行政村的“人、财、物”进行整合。采取“四个统一”的办法促进新班子融合：一是统一分工。班子成员按“线”分工，工作范围由一个村扩大到整个社区。二是统一待遇。按照就高不就低的原则，统一社区干部待遇。三是统一办公。社区干部全部集中办公，通过工作例会、谈心交流等形式交流思想，融合感情。四是统一管理。所有社区事务统一由社区管理。

三是把好运行管理关。实行目标管理，建立激励奖惩机制，充分发挥新班子的核心作用。与全区51个农村社区党组织书记签订工作目标责任书，细化指标，量化任务，加强考核。大幅度提高农村社区干部补贴报酬待遇，党组织书记人均年补贴达到1万元以上。同时，区财政为每个社区每年拨付1万元专项办公经费，保证党组织核心作用的发挥。探索建立以“四员”提议为基础、“五会”决策为核心、“三方”监督为保障的“453”民主管理新模式。即“两委”民意考察员、社区党员、参政议政指导员、社情民意信息员“四员”就社区事务提出具体议题，分别召开支部委员会、“两委”联席会、党员代表议事会、党员大会、村民代表议事会“五会”决策后执行。整个决策、实施过程，通过村务公开日、“勤廉双述”、社区纪律监督委员会，以及审计、纪检、经管等部门和经济法律专业的社区顾问作为第三方进行指导监督等方式，规范农村社区事务的管理。

村庄合并后，新社区班子着力改善生产生活条件，大力发展经济，促进农民增收，凝聚力不断增强。全区投资1.8亿元、14万㎡的7个村民集中居住小区正在建设之中，已建成2.88万㎡。黄河涯镇馨秋社区将1000亩土地租给馨秋生态农业科技园，大力发展品质观光农业，2009年实现经济效益300万元，村民人均纯收入达8000多元。新华街道新园社区投资350多万元，建成2400平方米的综合办公楼，社区服务延伸到扶老托幼、家政、就业、医疗保健等十多个方面。