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党建工作标准化带政务服务工作标准化 |
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作者：巩法霞
发布时间: 2013年07月31日 17:44:38 |
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德州市政务服务中心机关党委下设3个党总支，24个党支部，共有党员169名。作为市委、市政府最大的服务窗口，中心一直坚持把党的建设作为统领和推进政务服务工作的总抓手，探索出了一条以党建工作标准化带动政务服务工作标准化，全面提升政务服务工作水平的新路子。
党建工作标准化的基本做法
所谓党建标准化，指将ISO9000族质量管理理念和方法引入党建工作，形成覆盖党建全过程的质量管理体系，使党建工作固化为质量管理流程，形成“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核”的党建工作模式。通过在党建工作中引入质量管理体系，在中心各级党组织和广大党员中树立质量控制意识，使党建工作由定性管理变为定量考核，由弹性管理变为刚性落实，较好地解决党建和业务工作“一手软、一手硬”的问题，进一步提升中心党建科学化和规范化水平。
（一）推进制度标准化创新。按照GB/ T1（标准化工作导则）和GB/T 24421（服务业组织标准化工作指南）规定，结合机关党建工作实际，对现有党建工作制度进行了全面梳理，将思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设、专项活动开展、考核管理总计7个方面61项党建制度全部上升为党建管理标准固定下来，并编订了12项重点工作流程图、21项工作信息记录表，把党建工作过程控制在每个环节、每个时段、每个具体责任人，使党建工作整体处于受控状态。按照“一切工作有标准、一切标准有控制、一切控制有程序、一切程序有监督”的原则，结合中心机关党委、党总支、党支部三个层级以及工青妇三家组织岗位职责编订了25项岗位工作标准，初步建立起“三三型”党建标准化框架，通过完善规范的岗位运作体系明确党建工作做什么、由谁来做、何时做、做到什么程度，既定性又定量，把“口号性”指标固化为精细的岗位标准，将岗位责任落实到岗、到人，初步实现“工作量化、指标硬化、过程细化”的党建标准化工作目标。
（二）推进组织标准化创新。按照“行政机构调整延伸到哪里，党的组织就建到哪里”和“哪里有共产党员，党的工作就做到哪里”的工作要求，创造性地提出“将支部建在窗口上”，窗口3名以上党员的单独成立支部，不足3名或没有党员的，按照窗口相邻、行业相近，便于工作和开展活动的原则成立联合支部，共组建单独党支部14个，联合党支部10个。同时，在党支部组织框架上同步健全了工青妇群团组织，实现了中心党群组织的无缝覆盖。目前，中心窗口169名党员、376名工会会员、208名女职工、66名团员均纳入组织管理，为开展党的建设各项工作打下了坚实组织基础。以“创建五星级党支部”活动为载体，通过星级标准固化支部运行，通过创星活动规范支部管理，使党支部成为中心党建工作的前沿阵地，保证了党建目标的有效落实。今年，中心80%以上党支部申报创建星级支部，其中4个支部申报创建了市直机关五星级党支部。
（三）推进机制标准化创新。积极开展创先争优“戴党徽、亮身份”、“三亮三比三评”、“三亮三创三争”活动，为169名窗口一线党员制作了“我是共产党员、真诚为您服务”公示牌，统一印制2万余份 “我承诺、你监督”党员岗位承诺公示手册，在“擦亮”党员窗口的同时带动全体服务窗口亮化服务标准、优化办事流程。深入开展 “承诺践诺评诺”活动，引导窗口党组织党员做出为民服务承诺事项700余件，并以此为依据量化考核内容，细化考核标准，扎实推进“每月一考核、每月一评比、每月一公布”工作，每月评出15个“党员先锋示范岗”和20个“优质文明服务窗口”，在中心各楼层电子显示屏、门户网站和信息简报上集中公示。建立健全“面对面”式电子服务评价及“背对背”式服务满意度测评、行风评议等评价机制，对窗口党员岗位目标落实情况从细从严进行综合考评。每年“七一”前夕，落实差异化奖惩措施，综合考评优秀的推荐为市直机关先进党组织和优秀共产党员，考评末位的进行通报批评。
（四）推进阵地标准化创新。通过严抓事项进驻和窗口授权，规范并联审批、“10+3”产业项目快速落地、企业设立领办代办督办等机制，引入窗口党员“网格化管理、组团式服务”工作模式，推进“一站式”服务中心建设。扎实开展党员干部“联系社区现场服务、联系群众扶贫帮困、联系企业走访调研”活动，深入工作一线了解企业、群众所需所盼，整合窗口服务资源，组织窗口党员现场宣讲和办理服务事项，“向前”拓宽服务领域。中心累计为社区党员和群众建立民情档案164份，走访雪榕生物科技等12家市级重点项目单位，累计收集整理各类问题32项，化解矛盾纠纷和涉访事件30件。积极开展了“联系窗口排忧解难”活动，建立起机关党委、总支、支部三级联系关怀窗口工作网络，定期开展谈心交流活动，主动帮助窗口工作人员解决工作困难，“向后”延展服务范围，使窗口工作人员安心在窗口、热情搞服务。目前累计开展谈心活动60余次，为各窗口单位提供设备维修、网络维护服务200余项，营造了和谐奋进的窗口服务氛围。
（五）推进活动标准化创新。扎实推进“学习型机关”建设，建立“每日一学、每周一讲、每季一考、每年一评”党员教育长效机制，每年评出10个“学习先进集体”和30名“优秀学习标兵”，变“要我学”为“我要学”，营造“自主学习、主动学习”的浓厚学习氛围。深入开展文明单位创建工作，积极争创“全国巾帼文明岗”“省级文明单位”“省级青年文明号”“职工职业道德建设十佳单位”“廉政文化进机关示范单位”等品牌，树立积极向上、健康文明的良好文化导向。丰富活动形式、创新服务载体，在“献爱心”健步行、“倡环保”摄影展、“我为政务服务添光彩”演讲比赛等丰富多彩的活动中，组织广大党员服务群众、奉献社会，凝聚政务服务的强大合力，把中心建设成充满凝聚力、向心力和归属感的温暖集体。
党建工作标准化初见成效
（一）培养了一支立说立行、勤政为民的好队伍。在广大窗口党员带动下，中心有三分之一的部门、近一半的许可事项办理时限压减到3—5个工作日，近200项审批服务事项做到当天办结，群众满意率近100%。党员干部服务意识明显增强，在日常工作中自觉践行“为民、利民、便民”服务宗旨，积极开展延时服务、预约服务和星期六加班服务，让群众亮堂办事、明白办事、快乐办事。中心窗口党员主动参加“现场服务”、“上门服务”，积极为社区群众提供就业咨询、创业培训、健康查体等事项，营造了和谐政务服务氛围，树立了良好政务服务形象。2012年，中心被评为全市优化发展环境先进单位。
（二）形成了一套科学规范、健全完善的好制度。初步建立起党建职能7个方面协调完整的管理标准，对基层党建工作目标进行细化分解，理顺规范党委、总支、支部职责任务，对各项工作从目的、职责、程序等方面进行系统规范，较好地保证了工作质量。岗位工作标准中明确机关工会、机关妇女委员会、机关团支部岗位职责，使党建工作与群团活动并行不悖，互促共进。中心将党组织活动、会议、工作落实情况、信息宣传情况等统一纳入月度考核，强化党组织文件资料管理、日常检查监督、活动记录报送等基础工作，进一步规范和完善了中心党建工作。
（三）产生了良好的经济和社会效益。一是围绕便民利企，归并内部办理环节，实现了受理、审查、核准、发证“一条龙”服务。2012年，集中开展工商年检6000余家，办理餐饮、卫生许可1700余项。二是围绕服务经济发展，狠抓联审联办，实行“一门受理、全程代办，同步审批、容缺办理，疑难会商、协助报批”审批办理程序，打造“一站式”项目快速落地机制，解决了企业跑多家、多次跑的问题。2012年，先后为百脑汇等50多个项目召开联审联办联席会议60余次，新注册企业2140家。三是建立健全了公共资源交易统一进场受理、统一报名登记、统一信息发布、统一收费管理、统一专家抽取、统一实施监督的运行机制，探索建立了建设工程招投标与行政审批相互制衡的“三个一律”管理机制，在全省率先推行保证金基本账户缴纳制度，有效预防和杜绝了体外循环现象。2012年，公共资源收益率提高10%以上，节约财政资金10亿余元。
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